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        石油資源稅可能提高數倍 75%將進入中央財政    3星級
      石油資源稅可能提高數倍 75%將進入中央財政
      [ 作者:金豆子     轉貼自:中國證券報     點擊數:5423     更新時間:2006/2/24     文章錄入:Admin
      【字體: 字體顏色

      記者 林威 北京報道

      日前國土資源部一位官員在北京表示,中國正在研究調整石油天然氣的資源稅費,但石油上游市場目前沒有開放的意圖。

      石油資源稅可能提高數倍

      “石油天然氣資源稅75%將進入中央,25%將歸入地方財政,”這位官員對記者透露。由于石油天然氣資源稅是上漲的,地方財政的收入在整體上是提高的,他解釋說。

      按目前制度,除了海洋石油外,陸上石油的資源稅全部返還地方財政。市場人士分析,如果改為地方占小頭,同時又不損害地方利益,結果就是石油資源稅增長數倍。

      專家此前稱,實行和國際油價聯動的彈性稅制將是石油稅制改革的方向?傮w思路是油價上漲時,稅率也往上調,油價下跌時,稅率往下調,油價跌到某一位置,將免去資源稅。由于目前油價高企,石油天然氣資源稅征稅額將提高。

      去年7月1日起,財政部、國家稅務總局在全國范圍內小幅調高石油天然氣資源稅稅額,但資源稅上升幅度遠遠低于石油價格上升幅度。

      目前已經有工作小組在研究具體細則,這位官員說,稀缺資源將用“稀缺”的價格來引導,這也將引導企業發展方向。

      我國央行發布的最新貨幣政策執行報告也指出,我國資源價格水平長期偏低,不僅導致了資源浪費和粗放型經濟增長,而且還導致了高耗能、高污染和資源性產品的出口,擴大了貿易順差,夸大了人民幣升值的壓力。

      上游開放之門關閉

      國土資源部這位官員還表示,石油上游目前不可能對民營資本開放。他指出,國外石油上游集中度也很高,主要由幾家大公司壟斷,而對于國內那些難動用的儲量,三大石油公司也不同意給民營企業。

      國內石油上游勘探生產主要由中石油、中石化和中海油三家寡頭壟斷,國土資源部目前管理國內石油上游區塊牌照的發放。市場人士對此評論說,這將是上游領域繼續對民營資本關閉的一個信號。

      中化集團的一位人士告訴記者,先前以為上游領域可能有所松動,但目前的情形并不樂觀。

      業內人士稱,即使是三大石油公司以外的國有資本,目前也很難進入國內的石油上游領域。

      石油管理干部學院韓學功教授此前表示,國家產業政策的制定不是針對所有制,而是基于石油工業的可持續發展來考慮。不論是有限責任公司、股份制企業,還是外資企業、民營企業,都應認真貫徹石油產業政策。他強調,“非公經濟36條”中對于石油等自然壟斷的業務允許非公資本進入,但是只能以參股形式進入。

      但國土資源部這位官員認為,反壟斷法是將來解決上游相對壟斷的一個方式,而推進石油下游開放也可以減輕要求石油上游開放的一些壓力。

      “下游市場化是必須推進的,躲不過的,”他說。

      我國已經逐步推進石油下游開放。觀察人士指出,成品油定價機制改革以及對加強石油市場的培育,在今年都應該有所突破。年底,根據對世貿組織的承諾,我國將開放成品油批發市場。

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